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【市州成果】巴中市贫困妇女生活状况暨脱贫情况调查报告

2016-08-31  浏览量:544 次

精准扶贫初见效 自主脱贫意愿高

——巴中市贫困妇女生活状况暨脱贫情况调查报告

 来源:巴中市统计局

巴中市统计局于今年7月组织开展了农村贫困妇女脱贫情况暨创业就业现状调查,旨在客观真实反映巴中市农村贫困妇女生活现状及脱贫情况,为切实推动全市精准扶贫工作提供参考依据

一、调查结果分析及评价   

本次调查采取分层、分类抽样方法,从五个县区的山区、丘区贫困村中,抽选10贫困村、15016-60岁的农村妇女进行了实地面访问卷调查。调查结果显示:抽中乡镇贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫决策部署到位,制定帮扶措施具体有效。调查对象对帮扶工作满意度较高,自主脱贫意愿强烈。但因身体、年龄、技能、资金等因素制约,贫困妇女生活水平低,家庭地位不高,脱贫规划单一,个别贫困户有依赖思想,脱贫致富信心不足。

(一)调查对象及家庭基本情况

贫困妇女文化程度低。调查对象按照年龄分,16-30岁的占4.8%31-45岁的占37.4%46-60岁的占57.8%;按照婚姻情况分,未婚妇女占2.7%,已婚妇女占91.3%,离异妇女占1.3%,丧偶妇女占4.7%;按文化程度分,初中及以下的占94.7%,高中(中专、职高)占4.7%,大专及以上的占0.6%

七成以上家庭因病致贫返贫。调查结果显示,农村贫困家庭致贫返贫的主要原因排首位的是因病致贫,占76.1%,其次是缺发展资金,占44.0%,因家庭缺乏劳动力的占26.6%,排第三位,因学和缺技术致贫返贫的两项均占24.8%,排第四位(详见图1,此项为多选,相加不等于100)。

家庭致贫主要原因

 

多人口贫困家庭劳动力占比不足。据调查资料显示:农村贫困家庭劳动力构成,主要以户主及其配偶双方为主,子女为辅。全部家庭劳动力共计309人,占全部家庭常住人口的54.1%,户均2.1个劳动力。从家庭常住人口和劳动力比例来看,人口越多的家庭劳动力占比越低。其中,常住人口1人的家庭劳动力占比为85.7%;常住人口2人的家庭劳动力占比为47.2%;常住人口3人的家庭劳动力占比为32.5%;常住人口4人的家庭劳动力占比为25.0%;常住人口5人的家庭劳动力占比为20%;常住人口6人及以上的家庭劳动力占比为16.7%

九成以上贫困家庭收入来源单一。从收入构成情况来看,农村贫困家庭收入来源单一,主要依靠种植业、养殖业和外出务工收入。调查资料显示:44.0%家庭经济收入主要来源是依靠一产业,占52.7%的家庭经济收入主要来源依靠外出务工,两者共计96.7%;仅有占3.3%的家庭收入依靠经商和打零工。

八成以上贫困家庭月收入低。从贫困家庭月总收入来看,由于家庭收入来源的单一性,造成农村贫困家庭收入低下,增收困难。调查资料显示,月收入3000元以下的家庭占85.3%,月收入3000元以上的仅14.7%,其中,3000-6000元的占11.3%

(二)贫困妇女家庭地位及生活消费情况

食品支出占家庭消费支出比重大。当问及受访者家庭消费情况时,78.3%受访者表示,家庭生活消费支出近五成主要用于食品支出;其次是居住支出占生活消费的15.4%;医疗保健支出占8%、交通通讯支出占6.7%、教育文化娱乐支出占6.2%、衣着支出占5.9%、生活用品及服务支出占5.7%、其它用品及服务支出占2.7%。当进一步问及家庭耐用消费品拥有情况时,户均拥有拥有摩托车0.3辆;户均拥有彩色电视机1台;户均拥有电冰箱0.5台;户均拥有洗衣机0.4台;户均拥有热水器0.3台。

近五成贫困家庭住房老旧。当问及受访家庭住房情况时,49.9%的受访者表示现有住房都是20年前修建,当年新建住房的仅占0.5%。当进一步问及家庭用水以及炊用能源使用情况时,从饮用水情况看,绝大多数表示饮水安全,66.3%的受访者表示没有管道供水,主要饮用的是井水;从炊用能源使用情况看,86.8%的受访者表示,主要炊用能源使用柴草,9.5%的表示使用电,2.9%的表示使用煤炭,0.7%的表示使用其它。

家庭经济来源主要依靠配偶。在调查中83.3%受访者认为家庭经济决策权,主要看是谁提供了家庭经济来源。当问及家庭经济收入来源依靠谁时,占67.9%的已婚妇女表示主要依靠其配偶提供,占16.8%的已婚妇女表示自己经济来源独立,另有14.6%0.7%的表示由子女和父母提供。当问及未婚、离异和丧偶妇女家庭主要经济收入来源依靠谁时,占53.8%的表示由自己提供, 剩下46.2%的表示由子女提供。

贫困妇女家庭地位不高。调查显示,由于经济上不独立,生活消费来源基本依靠其配偶提供,婚内妇女的家庭地位不高,占42.3%的已婚妇女表示家庭重大事件决定权由其配偶占主导地位,占37.9%的表示和配偶商量决定,但最后的决定权仍在配偶手中,仅有19.7%的表示由自己决定,剩下的0.1%则表示由父母或子女决定;未婚、离异和丧偶妇女因有较好的经济独立性在家庭具有一定的话语权,但仍有少数是由父母或子女决定。其中,占61.5%的未婚、离异和丧偶妇女表示有经济决策自主权,其余38.5%的则表示,因年龄或收入来源等问题没有家庭经济决策权。

(三)自主创业就业情况

非农产业就业比率低。当问及受访者所从事的主要行业时,占71.3%的选择种植业或养殖业,占8.7%的选择其它(大多数表示为做家务),选择从事二、三产业的仅占20.0%(详见图2)。

贫困女就业从事主要行业

 

非农产业就业渠道不畅。当问及受访者是如何获得就业途径时,68.8%的表示自己出去找;22.0%的表示靠亲戚朋友介绍;仅有9.2%的表示由劳动服务等中介组织介绍。

就业劳动强度大收入低。当问及受访者就业过程中遇到哪些困难时,87.8%的表示“工作时间长薪酬低”;17.1%的表示“存在性别歧视”,其中有6.1%的表示还存在“岗位歧视”;9.8%的表示“讨薪难”(此项为多选,相加不等100)。

七成以上贫困妇女创业计划以一产业为主。当问及受访者创业计划时,占 31.0%的表示以“种植经济作物”为主;选择“养殖业”为主的占47.1%,两者相加之和为78.1%。自主创业以“经商”为主的占3.7%,以“运输”为主的占2.1%,以“开农家乐”为主的占1.1%,以“办厂(作坊)”为主的占0.5%,其它(多数表示为外出务工)为主的占2.9%

在调查中,部分贫困妇女有自主创业脱贫意愿,但对选择自主创业项目时信心不足,犹豫不决,害怕失败,依赖思想浓。调查显示,有11.6%的受访者选择了依靠“土地流转”和救济改变贫困面貌。

六成以上贫困妇女认为创业最需要资金保障。当问及受访者“创业过程中有哪些困难需要得到帮助”时,选择“创业急需资金不知如何解决”的受访者占62.7%;其次为“对创业行业不了解,缺乏专业技术指导,有问题不知道问谁”的占44.7%;第三是“缺乏管理技术指导,管理效率上不去”,占34.7%;另外选择“对创业政策不了解”的占22.0%;有5.3%的受访者害怕创业过程中存在性别歧视;有2.7%的表示“不知道该怎么去创业”(此项为多选,相加不等于100,见图3)。

创业过程存在的困难

 

(四)精准扶贫工作推进情况

目前巴中脱贫攻坚已进入实战状态,各级党委政府把扶贫工作提高到了前所未有的高度,认真贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚各项部署,连续制定出台多项精准扶贫目标措施,鼓励和帮扶贫困户脱贫致富,已初见成效。在此背景下,大部分贫困户自主脱贫意愿强烈。

“五个一批”推进有力,初见成效。调查显示,抽中的150户贫困妇女家庭,均全部被纳入精准“五个一批”工程。当问及受访者被列入精准扶贫“五个一批“那一项时,38.6%的表示被列入“扶持生产和就业发展一批”;27.8%的表示被列入“移民搬迁安置一批”;14.2%的表示被列入“低保政策兜底一批”;12.8%的被列入“医疗求助扶持一批”;6.6%的被列入“灾后重建帮扶一批”,目前“五个一批”推进有力,特别是易地扶贫搬迁工作已见成效。

扶持目标措施推进有力,贫困家庭收入增加。本次调查抽中的10个乡镇共有贫困人口26952人,其中,女性占44.8%。从脱贫规划来看,今年目标脱贫人口14059人,占总贫困人口的52.2%,抽中乡镇、村社对今年脱贫的人和户都量身定制了具体的目标措施,目前正有效推进。从脱贫攻坚的工作情况来看,一是整合资金项目,确保资金投入到位,保证了各项目建设村贫困群众在短期内生产生活条件有较大改观。二是创新扶贫开发模式,确保贫困户持续增收。在科技投入促进稳粮保收的同时,注重产业间的相互匹配,兼顾产业短、中、长期的效益发挥。如南江县高桥乡发展多个新兴扶贫开发产业,形成了以核桃种植为主,以毛竹、蔬菜、花椒、肉牛、黄羊、土鸡、养鱼等种养业为辅的产业发展模式,促进劳务输出,贫困群众短期有钱用、长期能发展,既保证了扶贫攻坚总体目标的实现,又缓解了群众建设家园的投入压力。三是落实扶贫责任制,确保项目管理规范化。对扶贫项目实行层层挂钩指导,帮助引导群众因地制宜发展特色产业,要求贫困户加入合作社,带动贫困户劳动力充分就业,促进家庭增产增收。据调查,随着扶贫目标措施的有力推进,贫困户家庭收入均比上年有所增加。

基层干部宣传得力,帮扶政策知晓度较高。当问及受访者是否知晓国家精准扶贫政策及当地党委政府帮扶措施99.2%的受访者表示“知道”,仅占0.8%的受访者表示“不知道或不了解”。当问及是通过什么途径或渠道了解国家精准扶贫政策及措施时,占94.5%的表示“通过乡镇、村社干部宣传”;占4.3%的表示“通过电视、广播、报纸等新闻媒体”;占1.2%的表示“通过亲戚、朋友”。

贫困妇女对帮扶工作评价满意。调查结果显示,抽中的10个贫困村,每个村都有精干的第一书记驻村、有挂联帮扶单位(部门),每个村都有乡(镇)及以上党委政府及部门制定的帮扶规划与项目。当问及对当地乡镇党委政府、村社两委及部门开展精准帮扶工作的成效是否满意时,表示“非常满意”的占49.3%;表示“比较满意”的占35.2%;表示“基本满意”的占2.8%。三者相加,满意率为87.3%

贫困妇女自主脱贫意愿高。当问及是否愿意(或有信心)自力更生,通过自己的努力,改变贫困面貌时,八成以上受访者自主脱贫意愿高。问及怎样改变家庭贫困状况、改善提高生活水平时,表示外出务工的占35.3%;表示“家庭经营”的占32.7%;表示“自己创业”的占21.3%,三者相加之和为89.3%(详见图4)。

贫困妇女脱贫意愿

 

(五)贫困户对精准扶贫的愿望

一是希望加强资金扶持。制约农村贫困妇女创业的重要因素,就是资金短缺。因此,希望对有创业意愿并确定创业项目有发展前景的贫困妇女给予小额免息贷款等政策支持。二是希望加强技术帮扶。指导贫困妇女确定适宜的创业项目,同时给予技术支持。三是希望接受生产技能培训指导。通过技能培训指导,掌握生产技能,增强自信心,提高家庭地位。四是希望加快扶持项目落地和土地流转进度。多引进企业和项目,加强对特色农业的扶持力度,农民通过以土地入股、分红、就业等形式增加收入。五是希望加快乡村道路等基础设施建设。通过发展生态、休闲旅游、出售农产品等增加家庭收入。六是期盼就医上学方便。改变目前就医上学远,医疗技术落后、教学质量差的状况。七是希望多加强政策宣传。可以通过村社信息公示宣传栏等形式,让农村妇女知晓国家的政策,了解掌握市场行情,消除农村贫困妇女对创业的犹豫和观望。

二、面临的困难及问题

调查显示,我市精准扶贫工作特别是对贫困妇女的帮扶已见成效,但由于诸多因素影响,目前还存在一些问题亟待改进和强化。

(一)扶贫面临的困难和挑战大。调查显示,贫困妇女年龄偏大,大部分因病致贫,“自身造血”功能差,必须通过“输血”式的扶贫来逐步增强其“造血”功能,这也是各地扶贫面临的最大困难和挑战。

(二)部分自主脱贫信心不足。贫困妇女及家人文化素质低,技能单一,发展生产和创业缺资金、缺技术,对国家的脱贫攻坚重大决策、目标措施了解不够,观念落后,存在“等、靠、要”的依赖思想,自主脱贫信心不足。

(三)结对帮扶落实不够。据调查,个别结对帮扶单位及个人与帮扶的贫困户联系少、入户少,甚至没有做到户户见面,存在对帮扶贫困户的家庭情况不清、帮扶目标措施不明等问题。

(四)产业扶持缺乏统规。各地的产业发展规划存在同质性。调查的10个村中,大部分都是发展核桃、猕猴桃,还有一些村仿效相邻村种植中药材。而且有的村甚至在产业发展方面规划了近10种,仍用小农意识来抓产业发展,产业缺乏统一规划和建立大产业、大格局的意识。

(五)项目实施不够精准。部分扶贫项目不分具体情况,用于所有贫困户,对于贫困妇女扶贫项目不精准,扶贫项目小而散,采取粗放“漫灌”式扶贫,更多体现的是“扶农”而不是“扶贫”,且一些地方项目落地推进较慢

三、对精准扶贫的建议

(一)加强宣传动员。大力宣传中央、省、市关于脱贫攻坚的部署,宣传“一本账、两不愁、三保障”和“四个好”脱贫攻坚目标措施,让贫困妇女人人知晓,树立脱贫光荣观念,增强脱贫信心,克服“等靠要”依赖思想,充分激发内生动力,自力更生,努力改变落后面貌。

(二)加大产业精准扶贫力度。在坚持基础建设先行的同时,有规划地引导贫困妇女发展产业。在产业扶贫中,要坚持“巴山新居+特色产业+生态旅游”的“大农业”思路,培育龙头企业、专合组织和种养大户,构建“产业园(特色基地)+龙头企业+专合组织+贫困户”的产业链式扶贫机制。

(三)加大就业精准扶贫力度。一是提升妇女就业技能,扎实推进培训服务到村到户到人。调查显示,占73.4%的受访者表示没有受过专业技能培训。特别要加大对年龄偏大、文化素质低的贫困妇女发展生产及创业就业技能的培训指导力度,帮助她们掌握生产技能,发家致富,提高家庭和社会地位。二是实施订单培训。根据城乡就业需求和企业的用工要求,开展贫困家庭妇女创业就业培训。三是鼓励创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业的,给予适当的政策优惠和经济奖补,以便更好地带领和促进贫困妇女家庭增收致富。

(四)扎实有效推进医疗教育扶贫。我市大部分贫困户是因病致贫,各级各部门要把医疗扶贫作为精准扶贫的突破口,做到户户见面排查,确保诊疗、管理帮扶全覆盖,帮助贫困对象站起来,早日摆脱贫困。大力发展乡村教育,突出抓好乡村师资力量配备,提升教学质量,确保贫困家庭适龄学生都能顺利入学。

(五)强化督导检查。要按照东明书记关于“沉下去、融进去”的要求,开展蹲点督导,帮助指导贫困户清清楚楚记好家庭收支账,根据收支状况制定具体的帮扶措施,找准“病根”,对症“开方”,做到帮扶真正精准、增收项目真正精准。要完善脱贫验收标准和考核机制,锁定目标,突出重点,督促检查工作进度和工作实效,做到发现问题,及时帮助解决,确保如期完成扶贫脱贫攻坚任务。

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